智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。
       在IBM的《智慧的城市在中国》白皮书中，基于新一代信息技术的应用，对智慧城市基本特征的界定是：全面物联、充分整合、激励创新、协同运作等四方面。即智能传感设备将城市公共设施物联成网，物联网与互联网系统完全对接融合，政府、企业在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，城市的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作。《创新2.0视野下的智慧城市》强调智慧城市不仅强调物联网、云计算等新一代信息技术应用，更强调以人为本、协同、开放、用户参与的创新2.0，将智慧城市定义为新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。智慧城市基于全面透彻的感知、宽带泛在的互联以及智能融合的应用，构建有利于创新涌现的制度环境与生态，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本可持续创新，塑造城市公共价值并为生活其间的每一位市民创造独特价值，实现城市与区域可持续发展。因此，智慧城市的四大特征被总结为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。亦有学者认为智慧城市应该体现在维也纳大学评价欧洲大中城市的六个指标，即智慧的经济、智慧的运输业、智慧的环境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六个方面。
       归纳起来，我们可以这样理解：智慧城市建立在互联网的基础之上，利用云计算和物联网技术，打造全民参与的创新型城市生态环境。智慧城市之智慧，科道老姚比较认可欧洲人的说法，可以归纳为三个层面：一是城市经济和交通运输的智慧，二是城市管理和生态环境的智慧，三是居民生活和社区服务的智慧。
      智慧城市建设架构
智慧城市体系结构在城市通信基础资源之上分为四层：基础资源 层、数据汇集层、应用孵化层、应用实现层。
      四层分别描述如下： 
     （1）基础资源层 
      基础资源层主要是指云计算资源、存储资源等。智慧城市以云承载平台为基 础，聚合城市智慧应用和基础信息数据，完备的计算能力和存储能力，能够聚 合城市信息化应用，汇聚承载城市公共信息资源，为智慧城市提供公共的承载平 台。 
     （2）数据汇聚层 
      数据汇聚层主要是整合各部门的信息化数据，以及现有的 各类应用数据，为其上层应用提供数据基础和服务。主要包括城市公共信息数据、 智慧应用数据、第三方数据和行业产业数据等。 
     （3）应用孵化层 
      应用孵化层主要是指应用开发与产品测试等工作，提供完善的产品服务和个性化的产品定 制。 
     （4）应用实现层 
      应用实现层直接面向政府、企业和居民提供各类行业信息化应用，包括数字 城市、数字社区、数字旅游、移动电子政务、数字物流、智慧医疗、智能交通、 居民一卡通平台、智慧教育、智慧金融等应用。 
      智慧城市的建设内容
      1、数字城市 
      以数字城管为基础，搭建数字城管基础子系统和数字城管扩展子系统（业务 短信子系统、移动执法子系统、移动督办子系统、视频监控子系统、车辆 GPS 定位子系统、路灯灯杆定位子系统、城市管理仪表盘）；城市应急指挥调度系统 构架一个合理的全市范畴的城市应急救援指挥系统，有效应对各种突发事件、恐 怖事件和自然灾害等紧急状况；城市安防监控系统依托视频监控平台架 构，根据各城市结构及需求建设多级视频联网系统，进一步完善城市安防体系。 
      2、移动电子政务 
      移动电子政务是政府对外接收和发送信息的窗口，是各个部门之间的沟通的 桥梁，整合政府部门网站、电话咨询等公众服务资源，建立以公众为中心的政府 服务机制，支撑网上信访和民意诉求，开展网络问政，综合运用互联网、手机、 电视、电话等多种方式，为公众提供一体化、全方位的政府服务。 
     3、数字社区 
     数字社区是通过数字化信息将管理、服务的提供者与每个住户实现有机连接 的社区。这种数字化的网络系统，使社会化信息提供者、社区的管理者与住户之 间可以实时地进行各种形式的信息交互；统一基层政务信息采集，促进政务信息 共享，延伸和拓展电子政务功能，为社区居民提供便捷的民政、社会保障、教育、 卫生、计生、文化、治安等公共服务；整合政府、企业、社会组织、居民等各方 资源，积极探索运行模式，推动电子商务、家政服务、金融服务和资讯服务进社 区、进家庭，形成多方参与、互动共赢的综合服务体系。 
     4、智能交通 
     建立城市智能交通管理系统，为指挥调度、车辆管理、危化品运输、出行服 务、应急救援、运行监控等方面提供管理和服务；建设智能交通指挥、智能公交 和出租车管理、电子站牌、交通与停车诱导服务、高速公路状况查询等系统，为 政府管理、百姓出行提供快捷、准确的智能化服务，促进城市承载力的显著提高。 
     5、数字物流 
     利用先进的信息采集、信息处理、信息流通、信息管理、智能分析技术，智 能化完成运输、仓储、配送、包装等多项环节，并能实时反馈流动状态，强化流 动监控，使货物能快速高效地从供应者送达给需求者。加强现代物流与电子商务 的集成，构建现代物流体系。 
     6、数字旅游 
     打造旅游信息化四大平台：旅游综合信息服务平 台、虚拟体验平台、旅游企业信息化应用平台、旅游行业信息化管理平台，依托智慧城市资源、综信平台开发环境、网络等技术资源优势， 为旅游局、旅游相关企业、公众客户等提供了全方位一整套的解决方案。 
     7、智慧医疗 
     智慧医疗通过信息化手段整合医疗资源，实现居民健康信息的采集、传输和 保存，实现区域卫生信息共享、远程会诊、居民动态电子健康档案，建成多级卫生系统的网络互联互通、信息资源共享、标准统一规范、应用功 能完备、便于行政监管的远程医疗网络及居民健康信息管理体系，同时提高卫生 行政部门的管理职能和医疗机构的工作效率，减少医疗投入，方便群众就医，提 高全民健康服务水平，打造一个先进水平的卫生信息 化建设平台。 
     8、居民一卡通 
     居民一卡通是集储蓄、消费等功能的电子支付产品，涉及居民生活各个领域 的消费支付和身份认证，能够完成各行业的快速结算和支付。将公共交通、公用 事业、金融应用等多张卡的功能集成到一张卡上，实现一个手机刷公交、缴电费、超 市、小额支付等一系列功能。 同时针对大型的企事业单位提供基于内部消费和管 理的手机一卡通服务。 
     9、智慧教育 
     智慧教育是通过为各级的教育机构、中小学院校提供互联网接入、 无线覆盖、内部办公管理系统、教育资源共享、平安校园建设、网站建设、校园 一卡通及数字化校园建设，实现我省教育系统的数字化、信息化、共享化。 
     10、智慧金融 
     智慧金融是利用 3G 的高带宽、高速率，为金融系统提供移动办公、离行 ATM 机监控、视频监控、手机银行、手机证券、移动展业、移动查勘、股票机等业务， 为金融行业提供基于管理、生产的信息化应用，同时为金融企业的客户提供基于 3G 手机便利的信息化应用。